组织发展

时间:2014/03/13 16:24:25 阅读次数: 作者:谢华

关于进一步加强和改进在大学生中发展党员工作和学生党支部建设的实施细则

 

  •  总  则

 

          第一条 发展学生党员工作和学生党支部建设,是学校党的建设的一个重要组成部分,是基层党组织建设的基本工作;积极而又慎重地做好发展学生党员工作,是增强党的活力、战斗力,巩固党的领导地位,使党后继有人,党的事业兴旺发达的重要保证。根据《中国共产党章程》、中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号)和《中共重庆市委组织部、中共重庆市委教育工委、共青团重庆市委关于进一步加强和改进在大学生中发展党员工作和学生党支部建设的实施意见》(   [2005]  号)精神,结合我校实际,现就进一步做好在大学生中发展党员工作和学生党支部建设,制定本细则。

第二条 在大学生中发展党员工作和学生党支部建设的基本方针

          1、做好新时期发展党员工作,是推进党的建设“新的伟大工程”的基础性工作。根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号)精神,我校各级党组织要充分认识做好学生党员发展工作和加强学生党支部建设的重要性和紧迫性,主动适应发展变化的新形势,认真做好发展学生党员和加强学生党支部建设工作,要按照《党章》和有关规定,把具备党员条件、符合“三个代表”重要思想要求的优秀学生吸收到党内来,作为一项经常性、基础性的重要工作来抓。

          2、在大学生中发展党员工作,要按照中共中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作细则》,遵照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,有领导、有计划地进行。

          3、在大学生中发展党员,必须坚持入党自愿和个别吸收的原则,成熟一个,发展一个,既要防止片面追求数量和突击发展,又要反对关门主义。

           第三条 在大学生中发展党员工作和学生党支部建设的总体要求是:以“三个代表”重要思想为指针,按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求,坚持标准,改善结构,发扬民主,严格程序,及时把符合党员条件的优秀学生吸收到党内来,努力实现“一年级有党员,二年级有党小组,三年级有党支部”的目标,切实增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,为学校改革、发展、稳定提供强有力的组织保证。

 

第二章 入党积极分子的培养教育和考察

 

          第四条 入党积极分子的基本条件:入党要求(书面申请),信仰共产主义,全心全意为人民服务;在学习、工作、生活中能起带头作用;遵纪守法,道德品质好,作风正派;团结同志,关心集体,群众反映好。

          第五条 入党积极分子的确定:

          1、学生党支部在讨论确定入党积极分子时,充分重视所在团组织的推荐意见;要广泛征求党内外群众的意见的基础上根据《党章》有关规定讨论确定。

          2、凡确定为入党积极分子者,党支部要向全体党员公布,填写《入党积极分子培养教育考察登记簿》,并报党委组织部备案。
          第六条 入党积极分子的培养教育

          1、入党积极分子确定后,党支部要组织他们认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想,学习党的基本知识和党的基本路线方针政策,对他们进行共产主义理想和人生观的教育,帮助他们端正入党动机,树立为共产主义事业奋斗终身的信念。

          2、党支部对入党积极分子的培养、教育和考察要具体落实,支部要严格把关,要指定一至两名正式党员作为培养联系人,落实帮教责任,做好经常性的教育培养工作。同时,党支部要经常给入党积极分子分配一定的社会工作,提出要求,让他们在实践中接受培养,经受锻炼和考验,并组织他们听党课,参加党内活动,对他们进行党的传统和优良作风等教育。

          3、对学生入党积极分子的培养教育,要充分发挥团组织的作用。学生入党积极分子应积极参加各级团组织组织开展的活动。

          4、党校集中培训。入党积极分子都要经党校集中培训,通过培训学习,使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,懂得党的优良传统和作风,明确入党的目的,端正入党动机,坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义的信念。树立为共产主义事业奋斗终身的远大理想。集中培训结束后,要进行考试。没有经过培训,或者经培训成绩不合格者,不能作为发展对象。

          各党总支每年要加强对进入党校学习的学员的教育与管理;有分党校的党总支要加强对分党校的管理。

          各党总支每年送党校的学员人数比例原则上不低于学生总数的15%。

          第七条 入党积极分子的考察

          党支部每季度要通过了解党小组、团组织、党内外群众意见和听取培养联系人的汇报等方式对入党积极分子进行一次考察。

          培养联系人对积极分子的培养、教育、考察要填写《入党积极分子培养教育考察登记簿》,考察人要及时、具体、实事求是地填写,一般一季度考察一次并作好记录,积极分子的培养、教育、考察期从填表之日算起。

          入党积极分子主动地将自己的思想、工作、学习情况向联系人和党支部进行认真的书面汇报。

          入党积极分子离开学校时,二级学院党总支要将其《入党积极分子考察登记表》及有关材料转给所去单位党组织。

 

第三章   发展对象的确定、审查、公示

 

          第八条 发展对象的确定

          入党积极分子经过一年以上系统培养教育和考察后(含高中阶段的培养教育和考察),在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上,经党支部委员会(不设支委会的支部大会)讨论研究同意,可列为发展对象。

          第九条 政治审查

          党组织要对要求入党的积极分子的本人历史和政治表现进行了解。确定为发展对象后,要进行政治审查。政治审查的主要内容是:对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史在重大政治斗争中的表现;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查要形成综合性的政审材料。

          政治审查的基本方法是:同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解,以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的可不再函调或外调。

         凡没有经过政治审查的,不能发展入党。

          第十条  预审

对发展对象进行全面考察和政治审查合格后进行预审。要求报如下材料:

          1、本人入党申请书 

          2、思想汇报 

          3、团组织的“推优”表(学生发展对象) 

          4、党校结业证书 

          5、群众意见 

          6、政审材料 

          7、《入党积极分子培养教育考察登记簿》。

          学生发展对象的预审由各二级学院党总支负责,预审结果报党委组织部审查。

          第十一条 公示

          实行发展党员公示制。发展对象预审通过后,要进行公示。发展对象的公示由党总支部负责在全校范围内公示。公示5天(公示格式见有关规定)。公示结束后,报党委组织部,核发《入党志愿书》。

 

第四章 预备党员的接收

 

          第十二条 确定入党介绍人

          申请入党的人要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任,也可由发展对象自己约请,或由党组织指定。

          入党介绍人的主要任务是:

          1、向被介绍人解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利。认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况,如实向党组织汇报。

          2、指导被介绍人填写《入党志愿书》,并认真填写自己的意见,向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。

          3、被介绍人批准为预备党员后,继续对他进行教育帮助。

          第十三条 填写《入党志愿书》

        《入党志愿书》应由申请人自己严肃、认真、忠实地逐项填写,《入党志愿书》要用钢笔或毛笔填写。字迹要清楚,不允许随意涂改。

        《入党志愿书》中“入党志愿”一栏的主要内容,应结合自己的实际思想和表现,着重填写对党的性质、纲领、指导思想、路线等的认识和理解,自己入党的动机和目的,主要优缺点,以及表明能否被批准入党的态度。

          党支部委员会要对申请人填写的《入党志愿书》进行认真审查认为合格后,再提交支部大会讨论。

          第十四条  召开支部大会

          1、支部大会实到会正式党员人数,必须超过应到会有表决权的正式党员人数的一半,会议方为有效。

          2、预备党员应参加支部大会,但无表决权。可吸收入党积极分子参加支部大会,以便接受教育。

          3、支部大会的程序是:

          (1)入党申请人向大会宣读《入党志愿书》,汇报自己对党的认识,学习党章的体会、入党动机、主要优缺点、本人履历,以及自己、家庭和主要社会关系中需向组织说明的问题;

          (2)介绍人介绍对申请人培养、教育的情况以及是否同意介绍其入党的意见;

          (3)支部委员会向大会报告对申请人审议的情况;

          (4)与会党员对申请人能否入党进行充分的讨论;

          (5)申请人对大家所提意见表明态度以及今后的决心;支部提出要求。

          (6)出席会议的全体有表决权的正式党员采取无记名投票的方式进行表决,赞成人数超过应到会有表决权的正式党员一半,才能通过接收为预备党员。因故不能到会的正式党员向支部提出书面意见的,应统计在票数内;

          (7)支部委员会向大会宣读由支部委员会集体讨论草拟的“支部大会决议”。决议主要内容包括:一是申请人的表现情况。主要是申请人接受党组织的培养、教育、成长提高的情况,以及工作、学习、作风、纪律等方面的表现,按照党员标准衡量还存在那些缺点等;二是政治审查情况。入党人及家庭主要成员和主要社会关系的政治历史是否清白或清楚;三是支部大会的表决情况。要写明本支部共有党员多少人,其中有表决权的党员多少人,实到会多少人,表决时同意、不同意和弃权的党员各多少人。

          支部大会对支部委员会草拟的决议进行认真的讨论和修改。决议用词要准确,文字要简洁。对申请人要恰当地概括其主要表现,优点要评价恰当,不得夸张,提出缺点和不足,同时要对申请人提出今后的希望。

          4、党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上,并在正文下方写上支部的名称和支部大会讨论通过的日期,党支部书记签字盖章。

          支部大会讨论两个以上的人入党时,必须逐个讨论和表决。

          第十五条 与申请人谈话

          党总支对申请人的《入党志愿书》和有关材料进行审查,广泛听取党内外群众意见,由上级党组织指派专人同申请人进行谈话,作进一步的考察。谈话人要将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见如实填写在《入党志愿书》上,并向党委汇报。

           第十六条 审批

          学生预备党员的审批,学校党委授权各二级学院党总支负责。二级学院党总支审批预备党员,必须集体讨论,无记名投票表决。

          党总支委员会召开审批预备党员会,参加人员要超过三分之二,赞成人数超过应到会委员的半数以上,可批准为预备党员。

          审议两个以上的人入党时,要逐个审议和表决。

          党总支要在三个月内审批,特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过六个月。

          二级学院党总支审批学生党员按照《党总支审批学生党员的实施办法》规定执行。二级学院党总支签署“总支部审批意见”时,应注明“经重庆工学院党委授权审批,预备期从××××年×月×日至××××年×月×日止”。总支书记签名并盖章。

          二级学院党总支审批的学生党员材料在每年的5月20日、11月20日之前报党委组织部。

          第十七条 通知本人并在支部大会上公布

          党支部接到党委批准通知后,要及时通知本人,并在支部大会上宣布。

          对未被批准的,要做好申请人的思想工作。

          第十八条 预备党员入党材料的保管

          预备党员被批准后,其有关入党材料,由党委组织部负责保管。学生的入党材料毕业时由二级学院党总支负责存入本人档案。

          未被批准为预备党员的有关入党材料全部退回所在党支部。

 

第五章 预备党员的教育、考察和转正

 

          第十九条 宣誓

          预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓大会,应在党委、党总支批准其为预备党员后尽快举行。党总支应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。有关宣誓程序按上级有关规定执行。

          第二十条 编入党支部和党小组

          党支部应及时将党委、党总支批准的预备党员编入党支部和党小组,通过党的组织生活和实际工作锻炼,对他们进行教育和考察。

          第二十一条 预备党员的教育和考察

          党总支和党支部要通过听取个人汇报、个别谈心,对预备党员进行怎样做一名合格共产党员的教育,使其树立远大的共产主义理想,扎扎实实地做好本职工作;结合党的组织生活,分配群众工作等方式对预备党员加强帮助、教育和锻炼。在对预备党员的帮助、教育过程中,要充分发挥原培养联系人和入党介绍人的作用。

          党支部每季度对预备党员进行一次考察了解,主要考察预备党员的政治表现,组织观念,对党的路线方针政策的学习情况,工作、学习表现,对支部大会所提缺点的改正情况。预备党员也要认真向支部汇报自己的思想、学习和工作等方面的情况。考察的结果和预备党员的汇报情况要填入《中共预备党员教育考察登记簿》,对预备党员存在的问题要及时向本人指出,帮助他们克服缺点。

          预备党员离开学校时,各党总支要将其《中共预备党员教育考察登记簿》、入党材料转给新单位党组织。

          第二十二条 加强新入校预备党员的培养和考察。

          党总支和党支部要认真地审查新入校学生预备党员材料,存在问题的,要及时处理解决,并抓紧对其进行培养与教育。

          第二十三条 预备党员转正

          预备党员预备期满后,党支部应按时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务,具备党员条件的,按期转为正式党员;离党员条件还有一定差距,需进一步教育和考察的可延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过一年(延长预备期的时间,应从预备期满开始计算,不能从支部大会决定其延长预备期的时间开始计算);不履行党员义务,不具备党员条件的,应取消其预备党员资格。   

          预备党员按期转正,延长预备期,取消预备党员资格,都必须经支部大会讨论通过,报党总支审议后,再报党委审批。

          预备党员转正手续:本人提出书面转正申请;党小组提出意见;党支部征求党内外群众意见,支委会审查;支部大会讨论,以无记名投票方式表决通过;学生预备党员报党总支审批。

          党支部报批预备党员转正时,必须报《中共预备党员教育考察登记簿》、本人转正申请等材料。

         党委、党总支对党支部报批的预备党员转正,应在三个月内讨论审批。党委、党总支审批后,要及时发《批准正式党员通知》,通知所在的党支部。党总支将审批学生预备党员转正结果报党委组织部备案。

          党支部收到通知后,支部书记要与本人谈话,并将审批结果在党员大会上宣布。

          第二十四条 党员材料存档。

          学生党员的入党材料毕业时由各二级学院党总支负责存入学生本人档案。

 

第六章  学生党支部建设

 

          第二十五条 加强学生党支部的建设要围绕培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人这一根本任务,努力增强党支部自身的凝聚力,增强党支部对学生的吸引力,提高学生党支部在保持学校稳定、促进学校改革发展中的战斗力,使之成为积极影响和主动引导学生健康成长的政治核心。

          第二十六条 学生党支部的设置

          1、根据党章和学校学生党支部建设目标,合理设置学生党支部。新设立学生党支部由二级学院党总支报党委审批;学生党小组的建立由二级学院党总支负责审批、管理;

          2、党支部一般要设党支部委员会,正式党员不足7人的党支部,可以只设党支部书记,或党支部正、副书记各一人。

          3、党支部委员及正、副书记都要按规定经选举产生,并报上级党组织批准。根据学生流动性强的特点,一般每届党支部委员 会任期一年。加强学生党支部的建设,特别是要选好党支部书记,应选那些党性强、业务素质好、作风正派、热爱党的工作、有奉献精神、敢于负责、在学生中有较高威信的党员担任党支部书记。党支部委员会内部要明确分工,各负其责,团结协作,共同搞好工作。

          第二十七条  学生党支部的职责

          1、党支部要加强党的思想建设,定期组织党员学习。要认真组织党员学习马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,提高党员全面贯彻执行党的基本路线、教育方针的自觉性和坚定性。 党支部要有计划、有针对性地组织党员学习党章,进行理想信念教育、党的宗旨教育、权利义务教育和组织纪律教育,引导党员进一步增强党员意识,树立党员形象,在政治上与党中央保持一致,起政治骨干作用。

          党支部应结合学生党员思想实际,紧紧围绕学校的根本任务和中心工作,对党员进行形势与任务教育,组织党员学习党的各项方针、政策和上级党组织的决议,引导党员正确认识形势,积极开拓进取,刻苦钻研业务,爱护集体荣誉,模范遵纪守法,维护学校稳定,正确处理个人利益与集体利益的关系。

          2、严格坚持党内各项制度,认真开展批评与自我批评。党支部要认真坚持“三会一课”制度,组织好每两年一次的民主评议党员活动。要开好每学期两次以上的以汇报思想、工作和学习情况为主要内容的民主生活会。党支部要引导党员在以上活动中,认真开展批评与自我批评,纠正错误言行,勇于与不良现象作斗争,保持党员队伍的先进性和纯洁性,增强党支部解决自身存在问题的能力。

          3、党支部要提高创新意识,创造性地开展支部活动。党支部不仅要运用已有的成功经验,还要积极创新,不断改进支部活动的内容和方式。注重提高党内活动的质量,增强思想性、原则性和有效性。党支部要根据上级党组织的要求,结合学生党支部的实际特点,保证每月开展两次党支部活动。

          4、严格党员管理,增强党性观念。党支部活动要严格考勤,认真填写《党支部工作手册》,党员如有特殊原因确实不能参加党支部的活动,必于事前正式请假,重要内容事后要设法补上。

          党支部要教育党员每月按时交纳党费,并及时将本支部的党费按时上交上级党组织。

          党支部要根据上级党组织和本支部的工作需要,向党员布置工作任务,并检查执行情况。

          党支部对三次无故不参加支部活动、三个月不交纳党费以及有各种违纪行为和不能发挥作用的党员,要及时进行批评教育;对经教育不改、连续六个月无故不参加党支部活动、不交纳党费和不接受党组织分配的工作的党员,要及时向上级党组织报告,并按党章规定予以自行脱党的组织处理。

          5、积极做好发展工作,壮大党员队伍。党支部要把发展工作的着力点放在提高入党积极分子素质上。要坚持质量第一,防止片面追求数量和比例。党支部要积极主动地开展工作,对入党积极分子,要采取多种形式进行党的基本理论、基本路线和基本知识的教育,引导他们逐步树立共产主义理想信念,加深对党的认识。

          党支部每季度至少分析、研究一次入党积极分子的情况。要坚持联系人制度,联系人每学期至少向支委会汇报一次。党支部还要定期召开党外学生座谈会,了解他们对入党积极分子的反映,并及时反馈给入党积极分子。对条件成熟的要及时发展,认真开好发展会,严格履行入党手续,把好“入口”关。

          党支部要严把转正关,加强对预备党员的教育、管理和考察,要求预备党员三个月一次书面思想汇报;要安排中学入党的新生预备党员参加党校举办的党的知识培训班,使他们更好地接受党的教育和党内生活的锻炼,全面提高素质。对合格的预备党员要按时讨论转正。

          6、密切联系群众,做好群众工作。党支部要积极支持和协助二级学党组织、团组织和学生会开展工作;参与和配合所在班级团支部和班委会开展各种有益活动。党员应在所在班级团支部和班委会的工作中发挥先锋模范作用,带动同学提高思想政治觉悟和道德水平,端正学习态度,树立良好学风,维护学校秩序,努力早日成才。

          党支部要教育党员密切联系群众(每个学生党员至少要联系两个党外学生),与学生交朋友。党支部和党员应成为党组织与群众联系纽带,了解和反映学生的思想情绪和实际困难,并力所能及地帮助学生解决实际困难,解决不了的,要及时向相关组织反映,对学生思想上产生的问题要主动做化解矛盾、理顺情绪的工作。

          7、健全责任制,加强监督检查。加强学生党支部的建设,二级学院党总支要健全责任制,层层负责,对学生党支部要分类指导,认真搞好监督检查。

          党支部每学期初要根据上级党组织的要求,结合本支部的实际,制定切实可行的工作计划,学期末要做好工作总结。工作计划和总结要向支部党员大会报告,经过党员讨论通过,同时要向上级党总支汇报。凡属本支部的重要问题,要及时向党总支请示、报告。

          各二级学院党总支对三个月不召开一次会议、不开展党内活动的党支部,要进行通报批评;对既不研究、又不发展党员的党支部,要进行批评,并帮助制定改进措施。

          8、开展“争优创先”活动,建立激励机制。学校每两年进行一次“优秀共产党员”和“先进党支部”的评选表彰活动。通过评选表彰活动,学习先进,交流经验,推动学生党支部的建设。

 

第七章  健全机制  加强领导

 

          第二十八条  完善工作机制,明确领导责任。发展学生党员工作和学生党支部建设是加强党的建设的基础性工作,政策性很强。要坚持党要管党、从严治党的原则,切实加强领导和具体指导。各二级学院党总支书记是学生党员发展和学生党支部建设的第一责任人;分管学生工作的书记或副书记是具体责任人。

          第二十九条 各党总支、党支部每年要研究确定本总支、本支部的“入党积极分子”和“发展对象”的情况,做出具体发展计划。党委定期或根据情况对发展学生党员和学生党支部建设情况进行抽查,发现问题及时纠正。问题严重的,党委收回审批发展学生党员的授权。

          第三十条 二级学院可根据发展学生党员的实际需要,聘请一定数量的兼职组织员,加强对他们的培养和培训,充分发挥他们在发展党员工作中的作用。加强对党务干部的业务培训,切实提高做好新形势下发展党员工作的能力和水平。

          第三十一条 正确处理数量与质量的关系,把提高党员的质量放在首位。各党总支、党支部要以改革的精神,研究发展党员工作中遇到的新情况,探索新途径,解决新问题,创造新经验,把我校发展党员工作提高到一个新水平。

          第三十二条 实行发展党员工作目标责任制和失误追究制度。对发展党员工作的每个环节,各党总支、党支部和有关人员都要分别落实责任,形成全方位的责任保证体系。对违反《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定吸收党员,突击发展党员,弄虚作假,或因工作不力,贻误发展党员工作的,进行严肃批评教育,违反党纪的,给予纪律处分。

 

第八章  附则

          第三十三条 本细则自二〇〇五年六月二十四日起试行。